新汽车召回管理规定是"狼来了"2.0版么?

近日获悉,新版的《缺陷汽车召回管理规定》目前正在修改当中,有望在今年底前获得批复。新版“规定”将加强对企业的约束, 据知情人士透露,在新《管理规定》中值得注意的是三大亮点:第一,该《管理规定》将从部门规章升级为行政法规或法律。第二,升级后的“管理规定”的“硬约束”作用加强。送审稿中将对违反规定企业的罚款数额上限由原来的“最高3万元”提升至“最高50万元”。第三,修改稿中关于“生产企业拒不承担责任,将受到货值金额三倍罚款”等强调处罚的内容,也成为人们关注的热点。

关于“召回”本身,拜丰田所赐,最近这段时间我们已经看的太多,听的太多,评的太多,而新规定中所谓的三个亮点其实仍旧有不少值得疑问的地方:

将《管理规定》为行政法规或法律。那升级之后会具体由什么部门来主管,更重要的是将如何执行? 虽然秋在这方面没有做过详细的统计,但是不知大家是否留意过,发生在我们国内的召回事件,基本上都发生在合资品牌,而几乎是零召回,在召回一事上的“集体沉默”,既是不自信的表现,更是国内召回管理制度尚不规范的结果。而就算是合资企业的召回,我们也经常见其在澄清召回事件时会这样表示,“此次召回仅限海外市场,中国市场没有涉及。”

罚款数额上限提升至“最高50万元”,敢问这个50W万元对于车企来说能真正起到警示的作用的么? 如果说3万元的罚款是不值一提的话,那50万最多只是隔靴搔痒,对汽车厂家的违法违规行为根本构不成威胁。在美国,对不实施汽车 强 制 召 回 的 厂 家 罚 款 标 准 则 是1500万美元,而厂家隐瞒严重质量缺陷及真相的,负责人可能被判处15年的徒刑。50万人民币VS1500万美元,面对这样的差距,任何解释都将显得那么无力。

生产企业拒不承担责任,将受到货值金额三倍罚款”,这里的“货”是指整车还是部件,“值”是指出厂价值还是销售价值?汽车是大工业化的产物,一个部件的损坏,很可能会影响整车的性能和使用寿命,即使是修复了这种影响也可能是永久性的,而无论是零部件还是整车的出厂价与零售价之间也有很大的差距,如何定义这个“货”与“值”直接决定了对企业的处罚力度。

当然,最终的解答还是要等待新版《缺陷汽车召回管理规定》出台之后,但如果新版无法很好的解决这些问题的话,那这个新版也就只能算是“狼来了”的2.0版,没有解决实质性的问题。谈到召回就不能不提一下美国的召回制度,其之所以完善是因为美国国家高速公路交通安全局和保险行业协会共同监管,一旦车辆发生事故,就会上网公布并记录在案,而同样的事故达到一定次数时,相关部门就会对汽车厂家发出警告或要求其召回,否则将受到法律的严惩。反观中国的汽车召回,由于缺乏强有力的法律标准和处罚措施,只有寄希望于厂家的良心发现,仅依据原有的《汽车缺陷产品召回规定》这一部门规章,对汽车企业的约束力远小于美国,所以让不少的相关企业钻了空子。外资企业对中国实施差别化待遇的借口已经消失,接下来应该就要求我们的监管部门在执行过程中消灭这种差别。

大规模汽车召回的频繁发生说明无论是任何品牌的汽车,都可能存在先天设计缺陷或质量问题,而除了主动的召回,当中国的消费者发现汽车出现质量问题时,要想把汽车作为一件消费品退换货,也是相当的困难。其实召回难和退车难都是因为没有明确的、完善的政策法律规范可循,新版的《缺陷汽车召回管理规定》的出台能在多大程度上弥补相关法规的缺位,最终的关键还是要看其是否具备实际可操作性,就让我们一起看看这真正“狼”到底什么时候才会来。

 
 
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